Стадия формирования организации 

Основная задача на этом этапе — поиск товара, который сможет найти свой рынок, своего потребителя и обеспечить достаточный источник поступления средств для существования организации. Однако не всегда молодая организация обладает достаточными ресурсами для начала дела. Именно поэтому на стадии формирования существенным становится вопрос поиска источников инвестиций, способов привлечения средств. Для этого организация должна показать потенциальным инвесторам (возможным совладельцам) привлекательность предложения, обоснованность инвестиций, вероятность возврата вложенных средств. Одним из способов, который, с одной стороны, может помочь самому руководству сформулировать представление о стратегии и этапах развития организации, а с другой стороны, — представить проект потенциальным инвесторам, является бизнес-план. 
Если удается найти достаточное количество ресурсов для начала работы, руководство сталкивается с проблемой кадрового и материально-технического обеспечения производства. Необходимо привлечь новый персонал или провести переориентацию части персонала с подготовки проекта к реализации его в производственной деятельности. 
Задачи кадровой службы — направления кадровой работы, представление о целях работы с персоналом, конкретизированные с учетом конкретных условий существования организации. 
Необходимо заметить, что как таковой кадровой службы в 99,9% вновь формирующихся организаций нет. Слишком велик дефицит средств, слишком далеки “отцы-основатели” от формальной атмосферы и тех задач, которые необходимо решать в области работы с персоналом, чтобы создавать такого рода подразделение. 
Однако отсутствие осознания необходимости кадровых мероприятий не отменяет их естественной реализации: в рамках бизнес-плана необходимо описать проект организационной структуры, рассчитать потребность в персонале, представить расчет изменения количественного и качественного состава предприятия. Необходимо рассчитать затраты, в том числе и на набор, обучение персонала, оплату труда. Для выбора места дислокации предприятия, разработки систем оплаты необходимо провести анализ рынка труда и рынка профессий. Для формирования кадрового состава важно сформулировать требования к будущим работникам, найти источники наименее затратного привлечения персонала и его адаптации. 
Однако менее всего на стадии формирования обращается внимание на создание самой системы работы с персоналом, формирование корпоративных принципов, а даже просто системы работы с кадровой документаций. Обычно осознание необходимости формализации, определения кадровой работы, создания систем хранения информации приходит много позже, в тот момент, когда количество информации превышает мыслимые объемы, когда что-то найти становится отдельной проблемой и когда, к сожалению, кадровая информация теряет свое свойство информации, с ней нельзя работать в период подготовки и оценки управленческих решений. 
Сформулируем основные задачи по управлению персоналом на данном этапе. 
Подготовка организационного проекта: 
•	проектирование организационной структуры; 
•	расчет потребности в персонале; 
•	анализ кадровой ситуации в регионе; 
•	разработка системы стимулирования труда.
Формирование кадрового состава: 
•	анализ деятельности и формирование критериев отбора кандидатов; 
•	определение сегмента рынка рабочей силы из которой целесообразно проводить набор;
Разработка системы и принципов кадровой работы: 
•	формирование кадровой политики и плана кадровых мероприятий; 
•	формирование самой кадровой службы (организационной структуры, набор состава); 
•	разработка системы сбора, хранения и использования кадровой информации.
Вопросы, связанные с проектированием организации и формированием кадрового состава, рассмотрим в следующей главе более подробно. Здесь же уделим внимание вопросу, на который менее всего обращают внимание в первый период существования организации — на формирование кадровой службы. 
Поскольку кадровая служба призвана обеспечить человеческую составляющую работы фирмы, что служит важной гарантией эффективности деятельности организации, то среди наиболее значимых ее задач можно выделить: 
•	помощь фирме в достижении ее целей; 
•	эффективное использование мастерства и возможностей работников; 
•	обеспечение фирмы высококвалифицированными и заинтересованными служащими; 
•	стремление к наиболее полному удовлетворению служащих своей работой, к их наиболее полному самовыражению; 
•	развитие и поддержание на высоком уровне качества жизни, которое делает желанной работу в этой фирме; 
•	связь управления персоналом со всеми служащими; 
•	помощь в сохранении хорошего морального климата; 
•	управление движением к взаимной выгоде индивидов, групп предприятий, общества.
Можно выделить две структуры управления персоналом в организации. 
Штабная структура — специалисты отделов по управлению персоналом, занимающиеся разработкой принципов работы с персоналом организации, конкретных программ и организацией кадровых мероприятий (менеджеры по персоналу). 
Линейная структура — менеджеры-практики, реализующие конкретные функции работы с персоналом в ходе выполнения собственных управленческих функций (линейные менеджеры). 
Для того чтобы иметь возможность реализовать различные направления кадровой работы на уровне конкретных подразделений, структуры управления персоналом создают разветвленную и пронизывающую различные уровни организации сеть (см. рисунок). 

 	Заместитель генерального директора 
по управлению персоналом	 	
					
Отдел кадров	 	Отдел труда 
и заработной платы	 	Отдел (сектор) 
социального развития	
					
Сектор планирования и развития кадров	 	Разработка системы оплаты труда	 	Планирование социального развития предприятия	
					
Оформление движения кадров	 	Координация тарифов и зарплаты	 	Планирование социальных услуг, предоставляемых персоналу	
					
Группа учета, анализа и информации о кадрах	 	Совершенствование управления и организационных структур	 	Медицинское обслуживание	
					
Сектор подготовки и переподготовки кадров	 	Подготовка коллективных договоров	 	Работа с профсоюзами	
					
Группа подготовки и переподготовки	 	Экономика и психология труда	 	 	
руководителей и специалистов, резерва на руководящие должности	 	 	 	 	
					
Группа подготовки и переподготовки рабочих	 	 	 	 	
					
Руководство и связь с учебными центрами, разработка учебно-методических пособий и программ	 	 	 	 	
					
Планирование поступления молодых специалистов и подрастающего поколения	 	 	 	 	
					
Связь с советами трудовых коллективов	 	 	 	 	

Однако вновь создающейся организации все это “велико-лепие” широкого многообразия структур и подразделений пока недоступно. 
Что же необходимо учитывать при проектировании структуры управления персоналом в первую очередь? 
1. Уровень, на котором предполагается реализовывать управление персоналом. 
•	Либо это станет предметом заботы и учета на высшем корпоративном уровне, и мы сможем говорить о корпоративном управлении персоналом. 
•	Либо это будет вменено только в обязанность среднему уровню и тогда мы сможем говорить об организации работы с персоналом, которую будет проводить руководитель кадрового подразделения вместе с линейными менеджерами. 
•	Либо в организации речь будет идти об исполнительском уровне управления персоналом, что, как правило, выражается или в кадровой работе (документировании трудовых отношений), или в решении отдельных проблем (разрешении конфликтных ситуаций, наборе персонала), и тогда мы будем говорить об уровне исполнителей — сотрудников кадровых подразделений (как правило, отдела кадров в традиционном представлении). 
2. Штат службы управления персоналом. Даже в самых больших корпорациях непосредственно в службах управления персоналом работает не более 150 человек. В среднем один специалист приходится на 200 занятых. 
Более точно количество сотрудников (Ч), необходимых для выполнения работ по комплектованию и учету кадров, можно рассчитать по следующей формуле: 

Ч = ,

где Т1 — суммарная трудоемкость работ, рассчитанных по типовым нормам за год (квартал), ч; К1 — численность персонала; Фп — фонд оплаты труда. 

Штат служб управления персоналом для некоторых типов предприятий иллюстрирует таблице 

Штаб служб управления персоналом
Отрасль 
и размер предприятия	Норма персонала 
на одного сотрудника кадровой службы	Число сотрудников кадровой службы	
Обрабатывающая	 	 	
до 500 — 999 чел. 	116	1 — 20 	
1000 — 4 999 чел. 	130	2 — 90 	
свыше 5 000 чел. 	352	7 — 126 	
Исследования и развитие	102	1 — 60 	
Общественные нужды	154	1 — 110 	
Больницы	180	1 — 28 	
Банки	98	1 — 72 	
Страховые компании	101	1 — 142 	
Транспортировка и распространение	272	1 — 75 	
Правительственные учреждения	272	2 — 104 	
Образование	161	1 — 46 	
Другие фирмы	194	1 — 120 	

Следует учитывать, что существуют еще и национальные нормы расчета соотношения числа сотрудников кадровых служб и персонала. Так, в России на одного сотрудника кадровой службы приходится 50-100 человек, в Германии — 130-150, во Франции — 130, в США — 100, в Японии — 40 человек. 
3. Основные задачи, решаемые службой по управлению персоналом. При характеристике в целом содержания деятельности служб по управлению персоналом выделяют следующие основные задачи: 
•	решение штабных проблем (набор, отбор, ориентация, оценка, дисциплина) — 33%, 
•	компенсации и пособия — 28,5%, 
•	обучение, повышение квалификации — 1%, 
•	трудовые отношения — 10%.
Приведем результаты сопоставительного анализа основных функций управления персоналом на крупных предприятиях США и ФРГ: 

США	ФРГ	
-	Административная деятельность: 
применение на практике нормативных документов в области организации и оплаты труда.	
Наем и увольнение: 
анализ деятельности, 
разработка критериев оценки, 
прогноз изменения требований к кандидатам, 
отбор кандидатов с использованием широкого оценочного инструментария.	Трудоустройство: 
прием на работу, 
ознакомление с требованиями рабочего места и условиями работы, продвижения, увольнения.	
Обеспечение безопасных условий труда и охрана здоровья: 
медицинское обследование, 
программы страхования, 
инспекция труда, 
эргономическая экспертиза	Обеспечение благоприятных условий труда и техники безопасности: 
инспекция труда, 
медицинское обследование, 
эргономическая экспертиза.	
Развитие персонала: 
подготовка, 
переподготовка и повышение квалификации кадров,	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации: 
повышение квалификации, 
оценка потенциала персонала,	
связь с учебными заведениями, 
разработка плана карьеры.	определение путей продвижения персонала.	
Организация заработной платы и компенсаций: 
разработка уровней и процедур выплат, 
установление персональных ставок почасовой оплаты, 
расчет фирменного пенсионного обеспечения,	Материальное стимулирование: 
весь комплекс вопросов по организации оплаты труда, 
разработка и совершенствование систем стимулирования, 
аттестация рабочих мест, 
изучение положения на рынке труда,	
единовременные выплаты, 
перевод денежных средств в банки, 
организация стимулирующих финансовых программ.	разработка отдельных статей коллективного договора.	
Обеспечение трудовых отношений: 
изучение и подготовка контрактов по найму, 
соглашения между профсоюзами и администрацией, 
связь с общественностью и прессой, 
рассмотрение споров, конфликтов, анализ жалоб и предложений персонала.	Социальные вопросы: 
контакты с профсоюзами, 
содействие проведению общественных мероприятий, 
анализ и выявление причин социальной напряженности и конфликтов.	

Уже на стадии формирования организации важно разработать такую систему сбора, хранения и использования кадровой информации, которая бы, с одной стороны, соответствовала проектируемой структуре организации, а с другой, — была достаточно гибка к возможным изменениям в будущем. 
Под кадровой информацией можно понимать определенным образом организованное множество данных о персонале организации. Это и личные дела, и карточки по учету кадров, и всевозможные приказы о назначениях, перемещениях, командировках, отпусках и увольнениях. Важно, чтобы все данные о персонале позволяли руководству организации в каждый момент времени принимать оптимальные управленческие решения на основе адекватного представления о внутриорганизационной кадровой ситуации. 
К наиболее типичным задачам, требующим информационного обеспечения, можно отнести кадровое и управленческое делопроизводство, внутриорганизационное кадровое планирование и оценку персонала. 
Кадровое и управленческое делопроизводство прежде всего включает разработку штатного расписания, должностных инструкций, приказов по личному составу и ведение личных дел. Чаще всего сюда же может относиться информация о расчете заработной платы сотрудников организации. 
Внутриорганизационное кадровое планирование включает работу по анализу, оценке затрат и контролю. Так, при организации обучения персонала необходимо проанализировать потребность в обучении и загрузку работников, иметь информацию по планированию их использования, произвести оценку затрат на предполагаемое обучение. После чего можно переходить к составлению собственно плана подготовки, его реализации и контролю.