1. Российский криминолог Лунеев В.В. определяет
сравнительную криминологию как отрасль криминологической науки, изучающую
в сопоставлении общие мировые, региональные и специфические национальные
тенденции и другие характерные черты преступности, ее причинную базу и
меры противодействия, а также основные теории о происхождении преступности,
ее обусловленности и путях предупреждения.
В состав предмета сравнительной криминологии входят:
- сравнительная преступность;
- сравнительные теории причин преступности;
- международное сотрудничество в борьбе с преступностью.
2. Первое сравнительное исследование преступности было
проведено в 1901 г. в Италии, Франции, Испании, Австрии, Германии, Англии,
Шотландии и Ирландии, а в 1911 г. предложена единая система показателей
для международных сравнительных исследований, которая затем совершенствовалась
с точки зрения повышения сопоставимости анализируемых данных.
После разработки методик было проведено несколько сравнительных анализов,
а также налажено сотрудничество между Международным статистическим институтом
и Международной уголовно-правовой и пенитенциарной комиссией. В 30-х годах
они создали Смешанную комиссию для сравнительного изучения уголовной статистики
в различных странах, и в 1937 г. эта комиссия разослала правительствам
различных стран программу международных уголовно-статистических исследований.
Вторая мировая война на время остановила осуществление этой деятельности.
3. После окончания войны реализацией данной задачи стала
заниматься ООН. В 1950 г. Генеральная Ассамблея приняла резолюцию о необходимости
созыва каждые пять лет международных конгрессов ООН по предупреждению
преступности и обращению с правонарушителями. СССР стал принимать участие
в конгрессах ООН с 1960 г.
Генеральная Ассамблея ООН 18 декабря 1972 гола приняла резолюцию № 3021,
в которой государствам — членам ООН предлагалось информировать Генерального
секретаря о существующем в их странах положении в сфере предупреждения
преступности и борьбы с ней.
В 1976 г. ООН разослала государствам-участникам анкету, в соответствие
с которой было предложено отразить общее число зарегистрированных преступлений
за 1970 — 1975 гг. и распределить их по десяти видам деяний (умышленное
убийство, посягательство на здоровье или достоинство личности, половые
преступления, похищение людей, грабеж (разбой), кража, мошенничество,
незаконная торговля наркотиками и др.). Ответы поступили от правительств
64 государств. Результаты анализа ответов получили название Первого обзора
преступности и были изложены в докладе Генерального секретаря на 32-й
сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Далее ООН провела работу, направленную на получение информации о тенденциях
преступности за период 1975 — 1980 гг. Правительства 70 стран отразили
в ответах положение преступности в своих государствах. Результаты анализа
были изложены во Втором обзоре преступности на Седьмом конгрессе ООН (1985
г., Милан). Конгресс в своей резолюции "Развитие информационных и
статистических систем в области преступности и уголовного правосудия"
рекомендовал провести самостоятельное изучение результатов обзоров преступности,
выявить имеющиеся трудности и предложить методы их решения.
Для подготовки следующего обзора были получены ответы из 95 стран. Впервые
данные предоставил СССР. Анализ охватывал временной период 1980 - 1986
гг. Его результаты были изложены в Третьем обзоре, региональных обобщениях,
проведенных ассоциированными с ООН институтами, и представлены Восьмому
конгрессу (1990 г., Гавана). Конгресс в своей резолюции "Развитие
статистических обзоров ООН в области уголовного правосудия" предложил
активизировать развитие обзоров и усовершенствовать их методическую базу.
Для получения сведений о зарегистрированной преступности, лицах, привлеченных
к уголовной ответственности, осужденных и заключенных, был разработан
новый вопросник, состоящий из четырех разделов: полиция, прокуратура,
суд, тюрьмы. Преступность отслеживалась по умышленным и неосторожным убийствам,
нападениям, изнасилованиям, грабежам, кражам, незаконным проникновениям
в жилище, мошенничеству, взяточничеству и иным видам за период 1986 -
1990 гг.
Ответы поступили из 100 стран. С территории бывшего СССР их прислали Армения,
Беларусь, Латвия, Литва, Молдова, Россия, Таджикистан, Эстония. Результаты
Четвертого обзора были изложены на Девятом конгрессе ООН (1995 г., Каир).
В процессе проведения обзоров росло число ответов, расширялась и совершенствовалась
база обзоров, методы ее объективации и аппроксимации, глубже осознавалась
необходимость сравнительных анализов, инициированных как ООН, так и отдельными
государствами.
У ООН появилась возможность периодически отслеживать тенденции преступности
в мире, а у отдельных государств — база для анализа своих криминологических
реалий в сравнении с данными другим стран и мира в целом, а также использования
опыта других государств для более эффективного предупреждения отечественной
преступности. |