1. Предупреждение организованной преступности
(преступлений) как направление профилактической деятельности предполагает.
- концептуальную и понятийную характеристику этой преступности и борьбы
с ней в современный период;
- достаточную правовую базу; специализацию кадров, ведущих борьбу с
этой преступностью и их подготовку;
- достаточное ресурсное обеспечение; современную информационную базу;
- комплексное программирование; знание реального состояния и тенденций
организованной преступности, обоснованные прогнозные оценки.
2. Концептуальные основы предупреждения организованной
преступности
(преступлений) предполагают выделение приоритетов борьбы с ней,
исходя из структуры и тенденций организованной преступности, опасности
последствий отдельных ее видов.
В законодательстве о борьбе с организованной преступностью и в практике
этой борьбы необходим учет ее специфики, связанной с широкомасштабной
коллективной преступной деятельностью и опорой на огромные средства, добытые
преступным путем. Также значимы законодательные и управленческие меры,
противодействующие отмыванию преступно нажитых средств, меры по расширению
возможности выявления незаконных доходов и изъятию приобретенного на них
имущества.
3. Общесоциальной основой предупреждения
организованной преступности и максимального ограничения возможностей
для ее функционирования и воспроизводства является преодоление кризисных
явлений в стране: в экономике, политике, в общественной идеологии и психологии,
социальной сфере, правоохранительной деятельности.
Необходимо издание законов о борьбе с коррупцией, об ответственности за
легализацию преступных доходов, о государственном финансовом контроле,
которые расширят возможности для подрыва экономической базы и системы
безопасности, выработанной организованными преступными структурами.
На достижение этих целей направлены меры по:
- ликвидации льгот и других условий, способствующих коррупции и произволу
в отношении хозяйствующих субъектов;
- переходу к распределению государственных заказов через открытый конкурс
с публикацией предъявляемых требований;
- переходу на международные стандарты бухгалтерского учета.
4. Программа по усилению борьбы с преступностью включает
следующие меры противодействия организованной преступности
и коррупции:
- всероссийские оперативно-профилактические и целевые операции по выявлению
и пресечению "воровских" сходок, деятельности "воров
в законе", лидеров и активных участников этнических преступных
группировок;
- проверки соблюдения законности в деятельности охранно-сыскных предприятий
и служб безопасности частных структур;
- проверки соблюдения банками порядка кредитования негосударственных
структур;
- подготовка правовых актов о мерах обеспечения безопасности лиц, оказывающих
негласную помощь в борьбе с организованной преступностью;
- выборочные проверки предприятий по добыче и переработке нефти, газа,
цветных и редких металлов, отгружающих продукцию за рубеж;
- разработка мероприятий, препятствующих криминальной деятельности
организованных преступных групп и коррумпированных должностных лиц в
этих отраслях;
- мероприятия, препятствующие проникновению организованной преступности
в органы государственной власти, в том числе правоохранительные органы;
- проведение конференций по проблемам совершенствования борьбы с организованной
преступностью.
5. Профилактика организованных преступлений является
одним из ведущих направлений международного сотрудничества
России в сфере борьбы с преступностью.
Россия — член Интерпола, участник' разработки ряда международно-правовых
документов по борьбе с организованной преступностью. Расширяется круг
государств, с которыми имеются договоры об оказании правовой помощи, в
том числе в розыске, изобличении и экстрадиции
участников организованных преступных групп и сообществ, выявлении преступно
нажитого имущества.
При вступлении в Совет Европы (СЕ) Россия обязалась подписать и ратифицировать
многосторонние конвенции, касающиеся выдачи преступников, взаимной помощи
в уголовно-правовой сфере, борьбы с отмыванием доходов от преступной деятельности
и др., и с момента вступления в СЕ соблюдать принципы, закрепленные в
этих конвенциях. Расширяется взаимодействие и в рамках СНГ. Предусмотрены
взаимный обмен оперативной, справочной и иной информацией, проведение
совместных мероприятий, обмен опытом, обмен нормативными материалами,
взаимодействие в обучении специализированных кадров и научных исследований.
Создано Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными
опасными преступлениями на территории СНГ. Бюро располагает специализированным
банком данных и оказывает содействие в осуществлении межгосударственного
розыска участников организованных преступных структур, в проведении согласованных
оперативно-розыскных мероприятий, разрабатывает рекомендации по борьбе
с транснациональной преступностью.
|