Глава 2. ОЦЕНКА ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В КЫРГЫЗСТАНЕ

1. Характеристика преступной сети и ее противоправной деятельности

1.1. Преступная сеть

В 2000 г. в Кыргызской Республике было зарегистрировано около 38 тыс. преступлений, из них доля тяжких и особо тяжких составила 67 процентов. Зарегистрировано 413 убийств, более 1,7 тыс. грабежей и разбойных нападений, 321 изнасилование². Анализ статистических данных групповой преступности и наиболее тяжких преступлений, совершенных за период с 1995 г., свидетельствует, что количество преступлений, совершенных в группе, практически осталось на прежнем уровне (2879 - 1995 г.,'2659 - 1999 г.). Возросло с 18051 в 1995 г. до 20072 в 1999 г. количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений. В то же время значительно увеличилось число преступлений, совершенных организованными группами (23 - 1995 г., 195 - 1998 г., 202 - 2001 г.).

Если в 1994 г. органами внутренних дел республики было выявлено и раскрыто всего 10 преступлений, совершенных организованными преступными группами, то в 1996 г. - 215. Позже количество выявляемых преступлений стабилизировалось.

В Кыргызской Республике по данным МВД по состоянию на начало 2000 г. действовали 48 организованных преступных групп и 8 преступных сообществ.

Из 1000 активных участников организованных преступных групп 158 являлись т. н. «авторитетами» и «положенцами».

Ниже приводятся данные о преступных группах, систематизированные на основе сведений Информационного Центра МВД КР (при этом следует иметь в виду, что сведения даны относительно лиц, привлеченных к ответственности, т.е. реально размеры групп несколько больше).

Таблица 1. Размеры организованных преступных групп и количество преступлений, совершенных ими (по данным ИЦ МВД)

Количество предполагаемых преступлений не поддается оценке, поскольку такие сведения не отражаются в данных официальной статистики, т.к. составляют служебную тайну.

Анализ приведенных статистических данных позволяет сделать вывод о наличии в республике преступной сети.

Таким образом, большинство преступных групп малочисленно, состоит из 3-5 человек, как правило, из членов одной этнической группы (так считают 80% респондентов). Эту гипотезу также подтверждают сведения, представленные из Службы национальной безопасности КР.

Таблица 2. Размер организованных преступных групп и количество совершенных ими преступлений (по данным СНБ)

1.1.1.     Структура организованной преступности

Почти все преступные группы имеют классическую пирамидальную структуру, что во многом связано с местным менталитетом, обычаями и традициями (так считают 90 % респондентов)¹.

Преступные структуры, специализирующиеся на совершении тяжких насильственных преступлений против личности, имеют жесткую  иерархическую и достаточно стабильную структуру (70 % респондентов).

Нестабильная структура характерна для отдельных преступных групп, образованных относительно недавно и пытающихся установить свою сферу влияния (80 % респондентов).

Характеристика преступных групп в Кыргызской Республике:

1)    преимущественно закрытые, конкурирующие (70 % респондентов);

2) хорошо управляемые (70 % респондентов);

3) в ряде случаев имеют тенденцию к разветвлению (70% респондентов);

4) могут    состоять     из    специалистов    различного     профиля     (60    %
респондентов),

5) в большинстве случаев члены организованной преступной группы имеют
представления о характере и противоправности своей деятельности (100 %);

6) в зависимости от состава  и численности  группа  может делиться  на отдельные звенья (80 % респондентов);

7) преступники могут иметь (имеют) вымышленные имена (90 % респондентов);

Структура типичной организованной преступной группы (ОПГ) не отличается особенностями: организатор ОПГ - пособники - исполнители (90 % респондентов).

1.1.2. Состав организованных преступных групп

Ниже приводятся мнения экспертов относительно состава преступных групп:

1)  в   основном   организованные   преступления   совершают   мужчины,   а
женщины - не более 5 % преступлений (90% респондентов);

2)  задания, поручаемые мужчинам и женщинам, зависят от цели, мотивации,
способностей, навыков, заинтересованности члена группы (70% респондентов);

3)   отмечено   участие   женщин   преимущественно   в   качестве   курьеров
наркотиков (80% респондентов);

4)   выявлены   факты   вовлечения   в   преступную  деятельность  семейных
кланов, в частности в сфере наркобизнеса (80% респондентов);

5)  организованные преступники зачастую имели официальные места работы
(70% респондентов);

6)   руководители     организованных     преступных     групп     знакомы     с
соответствующими    законами    в    отношении    организованной    преступности.
Образовательный уровень руководителей ОПГ, как правило, невысок, почти все
выявленные главари ОПГ имели среднее или среднее специальное образование,
редко - высшее (60% респондентов)¹;

7) члены преступных групп могут быть полностью или частично заняты в
работе госучреждений (60% респондентов);

8) выявлены   многочисленные   примеры   создания   преступных  групп   по
клановому, этническому или родовому признакам (о них подробно говорится в
п. 1.2. Вопросника).

Приведенные оценки в целом совпадают с официальными данными Информационного Центра МВД КР - см. таблицу 3.

Таблица 3. Характеристика организованных преступных групп по половому и возрастному признакам (по данным ИЦ МВД КР)

Ниже     приводятся     данные     относительно     национального     состава организованных преступных групп (по данным СНБ).

Таблица 4. Оценочные или зарегистрированные пропорции своих и иностранных представителей организованной преступности (в процентном отношении)

Представление о национальной принадлежности членов ОПГ может дать статистика по линии борьбы с наркобизнесом. Так в 2001 г. за преступления, связанные с наркобизнесом и контрабандой наркотиков, были задержаны 9 граждан Узбекистана, 6 граждан Таджикистана, 5 граждан России, 4 гражданина Казахстана, 1 гражданин Туркменистана и 1 гражданин Афганистана - всего 26 человек   (в   2000   г.   -   49).   Деятельность   такой   категории   преступников   в большинстве случаев носит организованный характер1.

Согласно данным социологического исследования, проведенного в 1997-1998 гг., характерными чертами типологии личности члена ОПГ являются:²

1) пол - преимущественно мужской;

2)возраст - в основном до 40 лет;

3)образование, как правило, - среднее и среднее специальное;

4)большинство имеет статус безработных.

1.2.         Основная деятельность

Практика борьбы с организованной преступностью условно делит (основные) преступные группы Кыргызстана по следующим признакам:

1)     «землячество» - деление по признаку общности региона происхождения;

2)     по родственному (клановому) признаку;

3)     по этническому признаку;

^спортивные»;

4)     по признаку судимости;

5)     в    силу   слияния    преступных   группировок   СНГ   (транснациональная
преступность).

Ниже приведены примеры преступной деятельности вышеуказанных групп.

Группы, организованные по принципу «землячества». В декабре 1995 года обезврежена преступная группа Ш. в количестве 15 человек из числа жителей Ак-Талинского района Нарынской области, которые на территории Чуйской и Нарынской областей совершили десятки преступлений, в том числе 16 разбойных нападений, 2 изнасилования, 18 краж личного имущества и скота. В г. Бишкеке в марте 1996 г. была задержана преступная группа М. владельца казино «Бостон». Членами преступной группы являлись лица, прибывшие из зон боевых действий Чеченской Республики в количестве 12 человек, совершивших в Кыргызстане ряд разбойных нападений и вымогательств с применением огнестрельного оружия.

Трансграничные группы. В целях расширения рынка сбыта похищенного была образована преступная группа А. и М., состоявшая из жителей Ошской (Кыргызстан)  и  Андижанской (Узбекистан) областей,  в количестве 9 человек, которые в период с 1993 по 1996 год совершили 26 краж скота в значительном количестве и сбыли его на территории сопредельных государств.

Группы, организованные по родственному признаку. К примеру, таковой являлась банда братьев и родственников О. в количестве 21 человек, которые в период с 1993 по 1995 год совершили 27 тяжких преступлений, в том числе убийство, 16 разбойных нападений.

Группы «спортсменов», состоящие как из бывших, так и действующих спортсменов (боксеры, борцы), занимающихся вымогательством и мошенничеством. В свою очередь лидеры и авторитеты, а также преступные сообщества используют их в качестве «боевиков» при совершении преступлений и «разборок» между группировками.

«Судимые» - данная категория характеризуется созданием «преступных общаков» и возрождения воровских традиций. Основным источником финансового пополнения «общака» является наркобизнес.

«Этнические» группы - преступные группы цыган (специализирующиеся по распространению наркотиков в розницу), уйгурские преступные группы (рэкет над многочисленными уйгурскими кафе, ресторанами, парикмахерскими, сферой обслуживания и челночным бизнесом), чеченские бандитские группы, специализирующиеся на похищении людей, вымогательстве, заказных убийствах и т.п.

Применительно к характеристике наиболее широко распространенных типов действий организованной преступности эксперты отмечают следующие:

1)   распространенной    преступной    деятельностью,    преобладающей    в
процентном   отношении,   является   преступность   в   сфере   наркобизнеса   и
бандитизма (иных насильственных проявлений) - 70% респондентов;

2)  достаточно часто имеют место преступления, связанные с незаконным
оборотом оружия - 80 % респондентов¹;

3)   избиения, нанесение телесных повреждений или убийств в делах об организованных  преступлениях  наличествуют  в большинстве случаев  - 70% респондентов;

      4)       имеют место случаи угроз в адрес сотрудников правоохранительных
шов, прокуроров, судей - 60% респондентов;

      5)   многие преступления совершаются для создания т.н. стартового капитала
(60%  респондентов).   По  мнению большинства экспертов (80%)стартовый
капитал   для   организации   преступной  деятельности   появляется различными
путями, в основном в результате получения доходов от: рэкета; хищений; угонов

автомобилей; мошеннических действий; разбоя; грабежей; средств "общака" и

т.д.

6)  по мнению 70 % экспертов определенная часть незаконной выручки от
организованной    преступной    деятельности,    особенно    «беловоротничковой» преступности, инвестируется в законный бизнес, однако в республике нет ни одного уголовного дела, возбужденного по ст. 183 УК - легализация преступных
доходов.

Достаточно      репрезентативными      представляются      данные       Службы национальной безопасности по распространенным типам действий организованной преступности - см. таблицу 5.

Таблица     5.      Перечень     распространенных     типов     действий up! минованной преступности по количеству (по данным СНБ)

Таким образом, в отличие от многих зарубежных стран, где в структуре зарегистрированной организованной преступности преобладает экономическая направленность, в Кыргызстане, по мнению большинства экспертов, свыше половины всех преступлений, совершаемых организованными группами, являются общеуголовными  корыстно-насильственными  (бандитизм,  убийства,   причинение вреда  здоровью,   похищения  людей,  разбойные  нападения)  либо  связаны  с незаконным оборотом наркотиков.

Более четкое представление о наиболее распространенных организованных преступлениях и их количестве позволяют поручить данные статистики Судебного департамента Кыргызской Республики, отражающие сведения о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания (см. приложение).

Отметим, что наиболее часто, согласно сведениям официальной статистики, преступными сообществами совершаются кражи скота, имущества, денег. В 2000 г. члены преступных сообществ совершили 4 кражи и 6 скотокрадств, 1 убийство, 2 лжепредпринимательства и 2 побега из мест лишения свободы. Отметим, что в 2001 г. не отмечено ни одного преступления, совершенного членами преступного сообщества и даже организованной группой В 2000 году, который можно отметить как пик фиксированной правоохранительными органами организованной преступности, совершены 4 изнасилования, 9 краж, 4 скотокрадства, 1 грабеж, 3 разбоя и 2 хулиганства. Однако следует иметь ввиду, что статистика в данном случае отразила только те случаи, когда стало возможным привлечение к уголовной ответственности, и при этом преступления были нелатентными.

В большинстве случаев преступления, совершенные со сложным соучастием, по сути являются проявлениями организованной преступности, т.к. нередко в суде происходит переквалификация «совершение преступления организованной преступной группой» на «совершение преступления группой лиц по предварительному сговору». Со сложным соучастием в 2000 г. совершено 1091 преступление (среди которых опять преобладают имущественные преступления), а в 2001 г. количество подобных преступлений увеличилось до 1247. Как минимум в 3-4 раза возросло число преступлений, совершенных с простым соучастием (т.е. группой лиц без предварительного сговора). В 2000 г. совершено 5165 таких преступлений, в 2001 г. соответственно - 4273.