1. В течение периода централизованной
сеньориальной монархии (XI
- ХIIвв.) в Англии завершилось становление феодального строя. После
нормандского завоевания (1066 г.) закрепилась характерная особенность
английского феодализма - политическое объединение страны и централизация
государственной власти.
Короли Нормандской династии находили прочную опору в слое средних и
мелких феодалов; поддержка крупных феодалов носила относительный и временный
характер, так как они сами стремились к самостоятельности. Тем не менее
при оформлении феодально-иерархической лестницы установилась прямая вассальная
зависимость всех феодалов от короля, что отличает Англию от других стран
Европы. В 1086 г. была проведена всеобщая поземельная перепись ("Книга
Страшного суда"), закрепившая за каждым феодалом его земельные владения
и место в системе феодальной иерархии.
Свободные крестьяне по большей части были записаны в ней как крепостные
- вилланы; оставшиеся - как фригольдеры.
- для английских вилланов характерны повинности "по воле лорда",
тяжелая барщина, строгое ограничение прав ухода с надела, подсудность
только суду своего лорда (сеньориальная юстиция);
- фригольдерство предполагало свободное держание, противопоставлявшееся
вилланскому держанию, на условиях выплаты ренты (сравнительно низкой).
Для крестьян-фригольдеров были характерны личная свобода, фиксированность
ренты, право свободного завещания, раздела и отчуждения держания, а
также право защиты в королевских судах. В результате реформ Генриха
(правил в 1154 - 1189 гг.) укрепились судебные, военные и финансовые
полномочия королевской власти.
Основные направления этих реформ - создание системы центральных финансовых
и судебных учреждений, а также реорганизация армии. Усилению монархии
способствовали также появление (с X в.) и рост городов как центров ремесла
и торговли. Города обычно получали право на самоуправление и ежегодно
уплачивали королю (по большей части они были расположены на королевской
земле) определенную денежную сумму.
Горожане и фригольдеры нуждались в охране со стороны королевской власти
и поддерживали ее, что также усиливало монархию. Ввиду развития товарно-денежных
отношений и роста рыночных связей подати и повинности все больше приобретали
денежный характер:
- рыцари, обязанные сюзерену военной службой, уже в XII в. часто заменяли
ее денежным взносом - так называемые "щитовые деньги";
- крестьяне также взамен исполнения повинности часто вносили денежные
платежи.
2. Переход к новой форме государства - к сословно-представительной
монархии (вторая половина XIII в. - XV в.) - осуществился в результате
гражданской войны 1263 - 1267 гг.
С конца XII в. королевская власть стала наносить ущерб интересам значительной
части населения: проводились конфискации земель, притеснялись крупные
земельные собственники, вводились новые денежные поборы и повинности.
Страна ответила на это рядом оппозиционных выступлений, и в начале XIII
в., после восстания баронов, поддержанного рыцарями и горожанами, король
Иоанн Безземельный подписал Великую хартию вольностей (1215 г.), которая
считается первым конституционным актом Англии. Главное содержание Хартии
- компромисс короля с баронами; требованиям рыцарей, горожан, купцов уделено
значительно меньше внимания.
После нового политического конфликта в 1258 г. король Генрих III утвердил
Оксфордские провизии, устанавливавшие режим баронской олигархии. В ответ
недовольные рыцари при поддержке горожан и некоторых баронов потребовали
от короля подписания Вестминстерских провизии, защищавших рыцарство и
свободных крестьян от произвола крупных феодалов и королевской администрации.
В 1263 г. началась гражданская война, длившаяся до 1267 г. Ее итогом было
создание первого английского парламента, окончательно утвердившегося при
Эдуарде I. В XIV в. парламент стал двухпалатным:
- верхняя палата - палата лордов, где заседали бароны и высшее духовенство;
- нижняя палата - палата общин, где заседали рыцари и городская верхушка
вместе с низшим духовенством.
Их прочный союз обеспечил палате общин большее политическое влияние,
чем сословно-представительных собраний в других странах.
Первоначально парламент лишь определял размеры налогов на недвижимость
и подавал коллективные петиции на имя короля, но постепенно закрепил свою
компетенцию в следующих вопросах:
- право на участие в издании законов;
- право решать вопросы о поборах с населения в пользу государственной
казны;
- право контроля над высшими должностными лицами;
- право выступать в качестве высшего судебного органа.
Управление на местах осуществляли шериф с помощником - бейлифом, а также
избиравшиеся в местных собраниях коронеры и констебли.
Полицейскими и судебными полномочиями наделялись назначаемые королем
мировые судьи.
Высшими судами в этот период были Суд королевской скамьи, Суд общих
тяжб и Суд казначейства. |