1. Принципы деятельности прокуратуры

• принцип единства органов прокуратуры, которые образуют жесткую централизованную систему во главе с Генеральным прокурором РФ с общими целями, задачами, формами и методами деятельности, подчиненностью нижестоящих прокуроров вышестоящим;
• при осуществлении своих функций прокуратура независима от каких-либо государственных органов или органов местного самоуправления, однако прокуратура обязана информировать указанные органы и население о своей деятельности и ее результатах;
• органы прокуратуры действуют гласно, если это не нарушает прав и свобод граждан, требований о сохранении информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну;
• органы прокуратуры осуществляют свою деятельность строго на основании закона и в предусмотренных в нем формах.

2. Прокурорский надзор - это деятельность прокуратуры как специально уполномоченного государственного органа по обеспечению правильного и единообразного применения права с целью укрепления законности, защиты прав и свобод человека, охраны интересов общества и государства, осуществляемая с помощью специальных мер прокурорского реагирования.

3. Характерные черты прокурорского надзора:

• обеспечение единообразного и правильного применения всего массива законодательства независимо от сферы деятельности граждан и организаций;
• прокурорский надзор - одно из направлений деятельности прокуратуры;
• прокурорский надзор не распространяется на высшие законодательные и исполнительные органы, высших должностных лиц РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды и Конституционный Суд РФ.

4. Направления прокурорского надзора.

Надзор за исполнением законов федеральными министерствами, представительными (законодательными) органами субъектов РФ, органами
местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов - общий надзор.
При осуществлении общего надзора прокурор вправе:

беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к их документам и материалам;
. требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, проведения проверок и ревизий;
• возбудить уголовное дело или производство об административном правонарушении, привлечь виновных лиц к иной ответственности;
• опротестовывать противоречащие законам правовые акты, обращаться в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;
• вносить представление об устранении нарушений.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, представительными (законодательными) органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. При осуществлении этой деятельности прокурор вправе:

• рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
• разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
• принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
• при наличии оснований возбудить уголовное дело либо производство об административном правонарушении;
• в установленных законом случаях подать иск в суд или арбитражный суд в защиту прав конкретного лица, а также подать иск в интересах пострадавших и поддерживать его, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан или в силу других обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение;
. принести протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обратиться в суд;
. внести представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить это нарушение.

Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание ч предварительное расследование.

При осуществлении этой деятельности прокурор вправе:
• проверять уголовные дела и другие материалы о совершенных преступлениях;
« давать письменные указания о расследовании преступлений;
• отменять незаконные и необоснованные постановления следователей и дознавателей;
• санкционировать установленные законом следственные действия (например, обыск);
« возвращать уголовные дела на доследование;
• возбуждать, приостанавливать и прекращать уголовные дела;
« передавать уголовные дела от дознавателей к следователям или от одних
следователей другим;
. продлевать срок расследования и срок заключения под стражу (ареста); . участвовать в производстве дознания или предварительного расследования, совершать отдельные следственные действия, изымать у следователей уголовные дела и принимать их к своему производству либо поручать их расследование следователям прокуратуры.

Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждении, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принуждения, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

При осуществлении указанной деятельности прокурор вправе:
• посещать поднадзорные учреждения, опрашивать содержащихся в них лиц, знакомиться со всеми документами и материалами, проверять законность приказов и распоряжений администраций учреждений и опротестовывать их;
. требовать от администраций поднадзорных органов и учреждений соблюдения прав содержащихся в таких учреждениях лиц;
• приостанавливать действие приказов и распоряжений администрации поднадзорных учреждений;
. отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на лицо,
содержащееся в поднадзорном учреждении;
. освободить лицо, незаконно помещенное в поднадзорное учреждение.

5. Иные функции прокуратуры:

•Участие прокурора при рассмотрении дел судами. В этом случае прокурор является участником судебного разбирательства. При осуществлении указанной деятельности прокурор:
• при рассмотрении уголовных дел участвует в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя, поддерживая обвинение или отказываясь от его поддержания, участвует в исследовании доказательств, выступает в прениях и т. п.;
• при рассмотрении гражданских дел вправе подать иск в защиту третьего лица или неопределенного круга лиц; вступить в процесс на любой его стадии; давать заключения с точки зрения закона по существу рассматриваемого дела; знакомиться с материалами дела, даже если он не участвовал в его рассмотрении;
• приносит частные кассационные и надзорные протесты па певступившие и вступившие в законную силу незаконные и необоснованные судебные решения как по гражданским, так и по уголовным делам.
Координация работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Прокуроры координируют работу по борьбе с преступностью всех правоохранительных органов, кроме судов. При этом производится изучение структуры и динамики преступности, вырабатываются согласованные мероприятия различных правоохранительных органов по выявлению, пресечению, предупреждению и раскрытию преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.