Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, как правило, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Очередность на получение жилых помещений может быть перенесена на более поздние сроки гражданам, состоящим на учете по месту работы, администрацией предприятия, организации или учреждения по согласованию с профсоюзным комитетом за злостное нарушение трудовой дисциплины, пьянство, хулиганство, хищение государственного или общественного имущества и другие нарушения в случаях, предусмотренных законодательством.
Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

В первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий:

• инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к ним в установленном порядке лицам;
• Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, а также лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней;
• лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством порядке. Такой список утвержден приказом Министерства здравоохранения СССР от 28 марта 1983 года № 330 (в ред. от 6 июня 1991 года);
- лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР;
• инвалидам труда I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военнослужащих;
• семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении гражданского долга по спасанию человеческой жизни, по охране социалистической собственности и правопорядка либо погибших на производстве в результате несчастного случая;
• рабочим и служащим, длительное время добросовестно проработавшим в сфере производства;
• матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям;
• семьям при рождении близнецов;
• учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений;
• спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований.
Законодательством право первоочередного получения жилого помещения может быть предоставлено и другим категориям граждан. Так, в соответствии со ст. 30 Закона РСФСР "О милиции" от 18 апреля 1991 года № 1026-1 (в ред. от 4 августа 2001 года) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Право на первоочередное получение жилой площади имеет личный характер и поэтому не может быть передано другому лицу, включая ближайших родственников.

Вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам:

• жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным Для проживания;
• Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали;
• окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные профессионально-технические и иные учебные заведения, направленным в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством, - органами местного самоуправления по приезде;
• в других случаях, предусмотренных законодательством. Например, в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 года № 3132-1 (в ред. от 15 декабря 2001 года) судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны быть обеспечены жилыми помещениями во внеочередном порядке (в шестимесячный срок).